Учебный план разработан во исполнение действующих положений законодательства в сфере дополнительного образования и дополнен заданиями, усиливающими практическую часть программы (учебно-практические задания), приводятся примеры административной и судебной практики. Итоговый контроль - проводится в соответствии с действующими положениями законодательства в сфере дополнительного образования и заканчивается тестированием. Занятия проводятся в полном объеме с учетом всех изменений и дополнений в нормативно-правовой базе в сфере закупок на дату проведения занятий. Учебная программа предназначена для специалистов, работающих в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, сотрудников бюджетных учреждений, специалистов поставщиков и иных заинтересованных лиц.
-
Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 г.
- Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и нормативно-правовые акты, принятые в его развитие. Предмет, цели, принципы осуществления закупок, понятийный аппарат.
- Основные нормативные документы, регламентирующие законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
- Правовое регулирование закупок в контрактной системе. Законодательные инициативы и дальнейшие перспективы развития сферы закупок: Федеральный закон от 13.07.2015 N 227-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Планы закупок. Разработка, утверждение, публикация и корректировка.
- Новые требования к планированию, нормированию и обоснованию закупок. Перспективы планирования, нормирования и обоснования с учетом последних изменений бюджетного законодательства. Постановление Правительства РФ N 552 от 05.06.2015, N 555 от 05.06.2015, N 553 от 05.06.2015, N 554 от 05.06.2015, N 926 от 02.09.2015, N 927 от 02.09.2015.
- Изменения в порядке планирования и обоснования закупок (ст. ст. 16, 17, 18 Закона N 44-ФЗ). Признание закупки необоснованной.
- Новые требования к содержанию и форме планов-графиков, порядок формирования, утверждения, внесения изменений.
- Новый порядок расчета совокупного годового объема закупок
- Необходимость указания идентификационного кода закупки в плане закупки, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, контракте и иных документах (ч. 1 ст. 23 Закона N 44-ФЗ).
- Нормирование в сфере закупок. Установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельной цены) или нормативных затрат.
- Контрактная служба и комиссия по осуществлению закупок. Профессиональные стандарты для «Специалист» и «Эксперт» в сфере закупок.
- Способы определения поставщиков: особенности проведения процедур: открытого конкурс, двухэтапный конкурс, конкурс с ограниченным участием, запрос котировок, запрос предложений, электронный аукцион и закрытые способы закупок.
- Методы определения НМЦК (примеры расчетов).
- Форма обоснования НМЦК. Рекомендации Минэкономразвития и субъектов РФ
- Заключение и исполнение государственных и муниципальных контрактов в условиях реформы Гражданского кодекса РФ.
- Предмет контракта, особенности субъектного состава, обязательные условия.
- Типовые условия контрактов. Контрактная цена. Меры ответственности: условия и порядок их применения.
- Обеспечение исполнения контракта, особенности банковской гарантии, антидемпинговое обеспечение.
- Односторонний отказ от исполнения контракта: основания, процедура, проблемы практического применения. Реестр недобросовестных поставщиков.
- Распоряжение Правительства РФ от 27 января 2015 г. N 98-р «План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году»
- Ограничение авансовых платежей. Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2014 г. N 1563 «О мерах по реализации Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»
- Отсрочка уплаты неустойки. Постановление Правительства РФ от 5 марта 2015 г. N 196 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»
- Льготы по обеспечению исполнения контракта. Постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. N 199 "О случаях и условиях, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта"
- Изменение условий контракта. Постановление Правительства от 6 марта 2015 г. N 198 «Об утверждении правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году»
- Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
- Новые полномочия Правительства Российской Федерации по регулированию контрактных отношений. Порядок осуществления закупок у единственного поставщика. Новые правила закупок на сумму до 100 тыс. руб. Извещение о закупке. Уведомление контрольного органа. Контракт по итогам несостоявшейся процедуры: правила согласования
- Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика (п.4 ч.1 ст. 93 (закупки на сумму до 100 тыс. руб.), п.9 ч.1 ст. 93 (аварийные закупки), по п.25 ч.1 ст. 93 (признание конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений несостоявшимся) и др.)
- Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта.
- Меры ответственности: условия и порядок их применения.
- Реестр контрактов, заключенных заказчиками.
- Разбор кейсов: существенные условия контракта
- Практическое занятие: решение и разбор сложных практических ситуаций по рассмотрению и оценке заявок участников конкурса, аукциона, запроса котировок и др.
- Типовые документы по закупочной деятельности: основные положения. Антимонопольные требования к торгам, закон «О защите конкуренции» (в действующей редакции).
- Разработка технического задания
- Основные ошибки. Выявление ловушек технических заданий на примерах сложившейся административной практики
- практика противодействия сверхкоротким срокам поставок товаров и выполнения работ в закупочных документациях
- ошибки формирования закупочных комиссий и контрактных служб
- практика выявления нарушений при допуске (не допуске) участников закупок к торгам
- признаки слепых закупок в переходный период формирования контрактной системе
- особенности взаимодействия контролирующих органов при передаче дел в правоохранительные органы в отношении должностных лиц, допустивших нарушения при осуществлении закупок.
- Заключение энергосервисных контрактов. Определение начальной (максимальной) цены энергосервисного контракта. Общий порядок заключения энергосервисного контракта.
- Заключение контракта на оказание услуг связи для обеспечения обороны страны и безопасности государства. Общий порядок заключения контракта на оказание услуг связи для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
- Мастер-класс: работа комиссии при рассмотрении заявок участников электронного аукциона.
- Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего. Защита интересов участников торгов в ФАС России и в судах. Практика контроля ФАС России в сфере госзакупок (приказы, регламенты ФАС; внеплановые проверки и пр.). Ответственность должностных лиц заказчика по КоАП РФ.
- Мониторинг и аудит госзакупок. Принципиальные изменения в системе контроля за госзакупками по 44 - ФЗ. Ведомственный контроль в сфере закупок. Ответы на вопросы, практические рекомендации.
- Правовые позиции арбитражных судов, касающиеся Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Перспективы применения в спорах по 44‑ФЗ существующей практики Арбитражных судов по вопросам:
- применения законодательства о закупках к отдельным видам гражданско-правовых сделок (аренда, купля-продажа недвижимости и д.р.);
- одностороннего отказа от исполнения госконтракта;
- оплаты товаров (работ, услуг), которые не были предусмотрены госконтрактом;
- включения в цену госконтракта НДС;
- проведения повторных торгов и пр.
- возможности рассмотрения споров, вытекающей из закупочной деятельности, в третейских судах;
- взыскания с публично-правовых образований оплаты по договорам, заключенным бюджетными учреждениями;
- Соотношение положений законодательства о размещении государственного (муниципального) заказа и Гражданского кодекса Российской Федерации.
- Судебное обжалование действий заказчика, уполномоченного органа. Внесудебный порядок отмены (аннулирования) результатов торгов. Основные проблемы правоприменения внесудебного порядка.
- Признание судом размещения госзаказа недействительным. Основания для признания торгов недействительными. Последствия признания размещения госзаказа недействительным. Применение последствий недействительности к уже исполненным обязательствам по контракту.
Федеральный закон № 223-ФЗ от 18.07.2011г.
- Особенности Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
- Сфера действия и принципы Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ.
- Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции". Организация деятельности Заказчика по осуществлению закупок в соответствии с 223-ФЗ.
- Составление отчета о проведенных закупках и представление в территориальные отделения Росстата (Приказ Росстата № 295 от 29 июля 2013 г. "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за закупочной деятельностью отдельных юридических лиц").
- Положение о закупках. Рекомендации по содержанию и порядок его утверждения.
- Особенности закупок в компаниях с филиальной структурой.
- Планирование закупок. Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012.
"Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана".
- Разработка плана закупки.
- Особенности формирования при отсутствии четко установленного объема, сроков исполнения, стоимости.
- Возможность корректировки плана закупки.
- Обзор способов закупок и правила выбора.
- Особенности закупок путем проведения запросов предложений, запросов котировок, конкурентных переговоров и т.д.
- Закупки у единственного поставщика.
- Возможность проведения закрытых процедур: Постановление Правительства РФ от 14.06.2012 № 591 "Об утверждении Правил подготовки и принятия актов Правительства Российской Федерации об определении конкретной закупки, перечней и (или) групп товаров, работ, услуг, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте"
- Проведение закупок в электронной форме: Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 № 616 "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме".
- Виды закупок в электронной форме и их преимущества.
- Требования к участнику закупки: Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
- Возможность установления квалификационных и иных требований.
- Документы, подтверждающие соответствие участника требованиям.
- Информационное обеспечение закупок.
- Подготовка документации о закупках. Многолотовые процедуры.
- Разработка технического задания. Антимонопольные ограничения.
- Требования к оформлению заявок (форма заявки).
- Виды и способы обеспечения обязательств (обеспечение заявок, обеспечение исполнения договора, обеспечение гарантий). Залог денежных средств, банковская гарантия, договор поручительства, страхование ответственности и иное.
- Критерии оценки заявок.
- Типичные ошибки Заказчика при формировании документации.
- Заключение и исполнение договора.
- Виды договоров и порядок заключения.
- Порядок разрешения споров и конфликтных ситуации, возникающих при поставке товаров, работ и услуг.
- Рамочный договор в практике 223-ФЗ (с неопределенными объемами и ценой; с открытыми условиями).
- Ответственность за нарушение условий договора (пени и штрафы).
- Реестр недобросовестных поставщиков. Постановление Правительства РФ № 1211 от 22.11.2012 г. "О ведении реестра недобросовестных поставщиков".
- Правоприменительная практика ФАС РФ.
- Обжалование действий Заказчика.
- Судебная и административная практика по вопросам закупок в рамках 223-ФЗ. Перспективы развития и совершенствования Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ.
- Нормативные правовые акты, которые должны быть приняты в развитие Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ.
- Установление приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами.
- Особенности участия в закупке субъектов малого и среднего предпринимательства.
- Тестирование по пройденному материалу с подробным разбором ответов. Экспресс-анализ вашего положения о закупках.
- Практическое занятие: составление плана закупок, выбор и обоснование способа закупки.
- Разбор кейсов: предъявление требований к участникам торгов, содержание технического задания, требования к заявкам участников.
- Практическое занятие: решение и разбор сложных практических ситуаций по рассмотрению и оценке заявок участников конкурса, аукциона, запроса котировок и др.
- Практическое занятие: работа с реестром недобросовестных поставщиков, правила направления заказчиками сведений в реестр.
- Деловая игра: процедура обжалования размещения заказа (распределение ролей в группах: комиссия ФАС, представители заявителя, представители заказчика; подготовка и обоснование доводов жалобы заявителя и возражений заказчика; выступление на заседании комиссии; ответы на вопросы членов комиссии; принятие решения по жалобе; комментарий эксперта).
ВСЕГО:120 часов
Стоимость обучения 36000 руб за одного человека.